重磅！深圳44位代表委员给全国两会提案曝光！信息量很大！
从3月3日开始，全国正式进入“两会时间”。
今天一起来聆听两会上的深圳44位代表委员的声音。今年在深全国人大代表有8名分别为深圳市市长陈如桂、深圳市人大常委会原主任丘海、深圳证券交易所总经理王建军、腾讯计算机系统有限公司董事会主席兼首席执行官马化腾、中国信息通信行业协会副会长樊庆峰、深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏、深圳大学校长李清泉、富士康科技集团精密机械事业群技术工人杨飞飞。
值得注意的是，8位人大代表中，除了马化腾是连任老代表外，其余都是“新面孔”，包括深圳市市长陈如桂、市人大常委会主任丘海。本届来自企业的有3人，分别是腾讯马化腾、光启刘若鹏及中兴通讯的高级副总裁樊庆峰。深圳本届依然有一位农民工当选全国人大代表杨飞飞，他是来自富士康科技集团精密机械事业群技术工人。据媒体曝料：杨飞飞2003年从技校毕业后入职富士康，期间研发出多项新技术和设备获得发明专利，成为享誉富士康的“产线工程师”。他也曾先后获得“广东省五一劳动奖章”、“全国五一劳动奖章”。
在深十三届全国政协委员有36人，有一半是“新面孔”，其中多数是企业老总及来自香港的人士。他们分别是：深圳市政协主席戴北方、深圳市副市长吴以环、以及市政协副主席、市审计局局长陈倩雯、恒大集团主席许家印、正威集团董事局主席王文银、香港庄士集团主席庄绍绥、金澳投资集团董事局主席舒心、香港太平绅士卢绍杰、深圳祥祺集团董事长陈红天、香江集团总裁翟美卿、雅昌集团董事长万捷、研祥智能科技股份公司董事长陈志列、信义集团（玻璃）有限公司董事局主席李贤义、深圳市新二金达城实业公司董事长吴换炎、中国香精香料公司董事会主席王明凡、深圳海雅（集团）有限公司董事局主席涂辉龙、深圳光汇（集团）股份有限公司董事长薛光林、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健、全国政协委员、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任黄兰发、恒裕集团董事长龚俊龙、香港旭日国际集团副董事长蔡加讚、香港太平绅士、中华海外联谊会常务理事、香港
东海联合（集团）有限公司主席、深圳东海集团有限公司董事长、香港信和置业有
限公司独立非执行董事、信和酒店（集团）有限公司独立非执行董事黄楚标、深圳弘法寺方丈的印顺大和尚等。
他们的提案将影响深圳、全国……
在此，深圳梦特别理梳理出来，以供你参考！
全国人大代表马化腾
聚焦大湾区建设、吸引更多高端优质企业总部落户
马化腾提了七份书面建议：
全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保等热点问题。
《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》
《关于加快发展产业互联网 促进实体经济高质量发展的建议》
《关于充分发挥社会力量 加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》
《关于加强科技伦理建设 践行科技向善理念的建议》
《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》
《关于进一步推进改革 落实就业优先政策的建议》
《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》
全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾将提交《综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》，这是他连续第三年针对粤港澳大湾区建言献策。
马化腾说，目前，粤港澳大湾区在顶层设计、人文交流等方面，都体现出越来越明显的协调发展态势，特别是随着港珠澳大桥、广深港高铁等重大交通基础设施正式建成并投入使用，粤港澳大湾区融合发展更是不断提速。希望能够更好发挥粤港澳大湾区作为开放门户的优势，发挥大湾区在创新、高端制造、金融科技等方面的优势，抢抓重大发展机遇，吸引更多优质高端企业在大湾区设立总部，同时组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”，进一步推动粤港澳大湾区各区域之间的通行，让居民生活更加便利。
马化腾建议，要更好激发高端人才潜力，整合大湾区内各项人才政策，研究在粤港澳大湾区内设立政府投资建设、社会力量管理运营的“湾区大学”，打造符合创新型湾区发展的高等教育平台，赋予这一平台更多先行先试的机会，同时加强粤港澳大湾区内青年交流合作。
针对在知乎上提出的关于基础科学研究的“马化腾之问”，马化腾回应，企业不掌握基础核心技术相当危险，即便应用再多，也是“沙盘上的高楼”，根基不稳。“教授做科研，能不能和学生一起成立公司、拿股份？”他建议通过加大税收优惠力度等举措，鼓励社会资本投入基础科学研究领域，创造更多更接地气的应用场景，提供更有竞争力、更加市场化的薪酬机制和人才机制，进一步打通产、学、研、资等各个环节。
马化腾还谈到了如何运用现代科技弘扬传统文化。他说，中国企业基于IP的多种产品形态开发能力已经十分领先，故宫、敦煌、长城等中国数千年传统文化与现代科技的IP结合，效果都非常好，而电影《流浪地球》充分证明，中国电影行业有能力做出好莱坞级别的大片。
加强未成年人网络保护是社会普遍关注的热点。马化腾谈到，作为游戏龙头企业，腾讯有责任和义务在引导未成年人健康上网、健康游戏等方面有责任和义务先行探索。据了解，本月腾讯开始测试游戏“儿童锁”模式，13周岁以下未成年人在首次登录游戏前被强制要求登记认证，只有在监护人授权完成“解锁”后才能登录，且要遵循现行健康系统的游戏时间限制。
全国人大代表杨飞飞
农民工也要为大湾区发展助力
杨飞飞是富士康集团的一名技术工人，在8名在深全国人大代表中，他是唯一一名农民工代表。
作为农民工的代言人，杨飞飞今年带来了3份建议都与农民工权益相关，涉及劳动法修改、加强农民工培训等方面。他说，新生代农民工与他们的父辈不同，他们基本上没有下田务农的经验，不再想回归农村，也不再满足于流水线，而是梦想融入城市，闯出自己的一片天地。
杨飞飞说，让农民工更好地融入城市是他作为全国人大代表履职的方向。今年，他将继续从户籍、住房、教育、医疗卫生等方面为农民工的权益呼吁。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》日前发布后引发强烈反响。杨飞飞说，广东是农民工大省，产业工人中农民工占七成，是经济社会建设的一支生力军。大湾区建设给我们农民工带来了新的机遇，也提出新的更高的要求。农民工要转型为高技能工人，就需要政府、企业和高校为他们“赋能”，开展针对他们的有效的培训，让农民工适应产业转型，有更多的发展机会，也能更好地助力大湾区发展。
全国政协委员吴换炎
加快推进建设深珠高铁、广深磁悬浮
在深全国政协委员呼吁：加快深珠高铁、深杭高铁建设
“粤港澳大湾区交通互联互通，需要更多更快捷的通道”、“深圳发挥全国性经济中心城市的引领作用，要与珠江西岸更加紧密合作”……深圳如何与湾区内城市加强硬“联通”，王明凡、李贤义、吴换炎等多位在深全国政协委员联名提交提案，呼吁加快建设深珠高铁、广深磁悬浮、深杭高铁等交通基础设施。
政协委员建议，深杭应增新通道提升外联能力。
在深全国政协委员、香港福建社团联会主席吴换炎分别向大会提交了《关于加快推进深圳至珠海高速铁路规划建设的建议》和《关于启动广深高速磁浮试验线规划建设前期研究的建议》两个提案。
吴换炎建议，为加快打通珠江口两岸联系瓶颈，满足跨江客运需求，可充分利用深珠城际通道资源，将现有规划中的深珠城际铁路提升为高铁线路功能。他认为，推动深珠高铁作为国家铁路提早建设，一是有助于打破珠江地理阻碍，实现深港、珠澳半小时通达目标，促进东西两岸协同发展；二是有助于缓解广州南枢纽的压力，减少深港往大西南的旅客在广州南中转，缓解深圳北向通道能力不足问题；三是有助于加强深港与西南地区各大城市的联系，构建以粤港澳大湾区为核心，西联北部湾、滇黔城市群的互联互通大通道。
“希望国家相关单位在《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中明确深珠城际通道提升为高铁功能，并推动项目尽快实施。”吴换炎呼吁。
广州和深圳是大湾区发展的核心引擎城市，经济社会联系紧密。吴换炎说，当前两地在铁路交通上主要通过广深港高铁和广深铁路联系，但现有的铁路交通已经远远不能满足发展需求：“广深港高铁接入广州南站，距离广州中心区距离较长，广深铁路接入广州中心区但运行时速低，广深铁路中一、二线最高时速200公里/小时，三、四线运行时速140公里/小时，均无法实现两市中心之间的快速联系。同时，广深铁路目前运能已经饱和，广深港高铁发车已超过120对/天，通行能力已接近饱和。因此，规划新增一条深圳至广州中心区的高速轨道交通通道（预留延伸至香港条件）可满足广深之间日益增长的客流需求，实现广佛和深港快速联系，提升大湾区一体化发展水平。”
吴换炎了解到，我国高速磁悬浮核心技术重点研发已经取得了巨大的成果。中车青岛四方公司今年5月5辆编组试验车下线，2021年前具备商业运营线路建设条件，设计时速超过500公里/小时。“按此标准规划建设广深高速磁悬浮试验线，连接广州、东莞、深圳三市，实现广深中心城区之间15分钟内可达、莞深和广莞中心城区之间10分钟内可达，经济和社会效益十分可观。”
“据了解，目前，国家发展改革委正计划推动高速磁悬浮线路试验线建设，因此我呼吁国家相关单位支持广东省各市开展相关前期工作，加快推进我国自主研发的高速磁悬浮试验线在广深落地。”吴换炎希望通过全国政协这一平台，为推动广深莞三地的高效便捷联系做出委员应有的贡献。
全国政协委员王明凡
深圳应率先建5G规模商用网
在深全国政协委员王明凡说，深圳有条件在5G商用建设方面抢得先机，他已联合多名委员拟向大会提交提案，呼吁支持在深组建5G国家产业应用创新中心。
“华为、中兴等企业在深圳，深圳在5G领域从技术、产品到标准，都在全球范围内具备一定优势。”王明凡委员认为，深圳企业在5G概念、标准制定、频谱研究、技术创新、产品验证、商用进程等方面都有突出表现，龙头企业坚持核心技术自主研发，保持知识产权领先。深圳市从事5G相关研究的企事业单位有数千家，主要集中在5G芯片、系统设备、核心器件、测量仪表、网络建设等领域，涵盖整个5G产业的各个环节，形成较为完备的产业链。
“深圳拥有全球前列的通信技术水平和产业链配套能力，信息通信产业的蓬勃发展为5G产业发展奠定雄厚基础。”王明凡委员说，5G国际标准已经发布，5G产业发展进入冲刺期，深圳有条件冲进第一方阵。为此，他建议支持深圳运营商率先在本地开展规模基站建设，率先建成5G规模商用网络，实现全市城区网络全覆盖。同时支持深圳优先推出5G商用牌照试点商用，发展5G用户，建设信息消费体验中心，使深圳成为第一批5G商用城市。
“深圳有能力打造成为5G创新应用示范城市。”王明凡委员还建议，支持深圳基于国家未来网络试验设施深圳节点开展5G应用试验，探索5G网络建设、业务应用和商业模式等方面的运营经验，促进业务创新和运用。并结合深圳产业基础，支持龙头企业联合下游应用企业和运营商，打造5G应用标杆示范项目。
全国政协委员涂辉龙
在深圳规划建设港澳青年创新创业中心
在深全国政协委员、深圳海雅集团董事长涂辉龙表示，将聚焦港澳青年创新创业问题，拟向大会提交关于在深圳规划建设港澳青年创新创业中心的提案。
涂辉龙说，深圳作为粤港澳大湾区建设发展的重要城市之一，在为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件上也必将发挥主要作用。在他看来，在粤港澳大湾区建设中，引导更多港澳青年到内地创业就业意义非常重大。一方面为港澳青年事业的发展提供新空间、新机遇；另一方面通过引导港澳青年到内地创业就业甚至安家落户，会使他们更加深切地了解祖国的历史文化、发展变迁。据他介绍，目前深圳的“前海深港青年梦工场”已日趋成熟，成功孵化了香港的创业团队累计超过160个，为引导支持香港青年来内地创业作出了成功的探索和尝试。但涂辉龙认为，在大湾区建设提速，各种创新要素大流通、大融合的大背景下，目前规模还远远不够。
对此，涂辉龙建议，在发展空间相对较大的深圳光明新区或龙华区旧工业区改造中规划建设一个规模较大的、配套比较完善的、专门引进港澳青年创业者的创客中心，同时建设专门引进港澳青年的相对独立的创业中心，在创业资助、税收优惠等方面给予更多政策支持。
来源：深圳特区报、深圳商报记者：周元春 蔡青 方慕冰 石义胜 甘霖 李舒瑜 杨丽萍 彭琰 陈小慧
在深全国政协委员陆续抵京履职
来源：深圳特区报 信息提供日期：2019-03-04
连日来，在深全国政协委员陆续抵京，准备在即将召开的全国两会积极履职。3月2日晚，记者在采访委员时发现，“粤港澳大湾区”成为建言的热词。委员们围绕大湾区建设的多个方面积极献智献策。
全国政协委员吴以环
关键词：健康湾区
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出建设健康湾区的目标和要求。随着粤港澳大湾区的不断发展，大湾区人口迅速增加，人流物流交往日益频繁，给区域传染病的防控带来巨大挑战。全国政协委员、深圳市副市长吴以环建议，要创新粤港澳大湾区重大传染病防控合作机制，加强联防联控。
吴以环介绍，目前粤港澳大湾区有7000多万人口，是全国流动人口最多的区域，是全国口岸最多的区域；香港、澳门是开放型的国际化大都市，流动人口传染病防控面临巨大挑战。同时，当下全球新旧传染病交织，新发传染病防治难度增大。加之三地的传染病防控法律法规、医疗卫生服务体系、医疗保障制度不同，在疫情信息共享、卫生应急响应、病人救治等方面仍然存在疫情监测标准、通报制度、病人救治转诊、医疗费用支付等衔接不畅的问题。
她认为，创新粤港澳大湾区重大传染病防控合作机制是提高公共卫生安全防控水平，实施健康中国战略、建设健康湾区、构建宜居宜业宜游的优质生活圈的内在要求。
吴以环围绕创新粤港澳大湾区重大传染病防控合作机制提出了三点具体的建议。一是建议结合粤港澳大湾区的特点，三地联合制定《粤港澳大湾区传染病防控条例》，以法律保障重大传染病联防联控机制。二是三地共建传染病监测、预警和信息通报平台，建设粤港澳大湾区传染病防控体系。三是建议发挥深圳在传染病防治、深港公共卫生合作、基因测序、大数据等方面具有的领先优势，在深圳建设传染病国家区域性医疗中心，深化粤港澳公共卫生合作。
此外，吴以环还将目光聚集到湾区医药产业协同发展问题。她注意到，目前港澳地区上市药品难以快速在内地同步上市，内地上市的药品也难以同步在港澳应用，阻碍了湾区医药产业的协同发展。她认为，优化和简化港澳药物审批程序，在粤港澳大湾区设立港澳尤其是香港研发药物转化的重要基地，是湾区医药产业协同发展的重要突破口。她建议发挥粤港澳大湾区资源和产业互补优势，在湾区内探索设立国家级药物认证检测机构，为生物医药发展提供更加便利的配套设施，为构建医药产业发展协同体提供支撑。
全国政协委员薛光林
在深圳联合设立大湾区金融发展协调办公室关键词：金融
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要有序推进金融市场互联互通。对此，全国政协委员、深圳光汇（集团）股份有限公司董事长薛光林认为，要实现金融市场互联互通，应该提升粤港澳大湾区跨境金融合作水平。
“参照国际经验，纽约大湾区、东京大湾区都是当代全球著名金融中心。在粤港澳大湾区发展中，金融业也将成为未来支撑大湾区发展的核心产业之一。而随着大湾区的进一步发展，必然对金融的开放、资金、资本在大湾区内的自由流动不断提出新的要求。”薛光林说，虽然大湾区金融合作在机构互投、创新金融业务发展取得一定进展，但三地在金融监管体系、法律制度等方面差异较大，由于金融属于特殊监管行业，金融创新业务及具体项目决定权属中央，造成粤港澳金融合作沟通成本较高、效率较低。
“要实现大湾区金融市场互联互通、进一步深化粤港澳大湾区金融合作，需构建联系紧密、沟通高效、协调有力的三地金融合作机制。需要有一个高层次、强有力的协调机构和机制，才能有效推动大湾区内跨境金融高水平的合作，有力促进大湾区的发展。”因此，薛光林建议人民银行、银保监会、证监会在深圳联合设立粤港澳大湾区金融发展协调办公室，代表中央协调大湾区金融合作及跨境金融监管等工作。
“未来，随着大湾区建设和发展，建议国家金融委员会下设专门的粤港澳大湾区金融改革和发展委员会，具体领导大湾区金融改革开放，为大湾区金融改革和发展提供政策保障，推动大湾区向更高标准、更高水平发展，也为未来国家金融体制改革和发展探索经验。”薛光林建议。
全国政协委员王明凡
推进深圳对外高铁和城际轨道交通建设关键词：交通
“目前有关高铁和城际铁路的规划与深圳市作为大湾区核心引擎的定位及需求存在差距，对大湾区背景下深港合作、深莞惠都市圈一体化发展、促进深汕特别合作区发展等考虑不足。”全国政协委员、中国香精香料有限公司董事会主席王明凡十分关注大湾区交通建设。他认为，中共中央、国务院明确要求“以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江-西江经济带创新绿色发展”。为了增强深圳核心引擎功能，迫切需要以铁路建设为抓手，强化深圳与大湾区内各城市的联系，以及深圳与大西南地区、长三角城市群、海峡西岸城市群、长江中游城市群、京津冀城市群之间的联系。
王明凡说，调研发现，当前，在高速铁路方面，深圳有广深港客专、厦深铁路两条高速铁路，在建有赣深客专、深茂铁路两条高速铁路。但高铁规划方面，一是往西缺少直接联系珠江西岸及大西南地区的高铁通道；二是往东缺少往长三角、海西经济区高速铁路；三是往北随着香港西九龙站开通，广深港将主要承担湾区城际功能，导致深圳北向对外长途能力严重不足。
城际铁路方面，王明凡指出，根据有关规划，深圳有穗莞深城际、深惠城际、中虎龙城际、深珠城际和港深西部快线共5条线路，其中，仅穗莞深城际在建。而城际铁路规划存在珠江东西两岸“西重东轻”，珠江东岸建设时序靠后，且深莞、深汕、广深科技创新走廊等关键产业走廊缺少城际轨道支撑；缺少联系湾区东西两岸的城际轨道布局，不利于促进湾区一体化发展等问题。
为此，王明凡建议，要加快推进深圳对外高铁和城际轨道交通建设。高铁方面，他建议，一是要加快推动深汕高铁、深永高铁（广深第二高铁）规划建设，同时将深肇（深南）高铁纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，打通深圳与大西南地区联系瓶颈，对接“一带一路”经济带；将深河高铁纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，并确保在建广汕铁路惠城南站预留衔接条件。
针对快速城际铁路规划建设，王明凡建议，将常龙城际调整为广深中轴城际；深惠城际支线调整为中深惠城际，实现环珠江口集聚区间的跨江联系，促进珠江东西两岸一体化发展。同时，将深莞城际、深汕城际纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》。
全国政协委员涂辉龙
在深建设港澳青年创客中心关键词：青年创新创业
“青年是未来的希望，在大湾区建设中引导更多港澳青年到内地创业就业意义非常重大。”全国政协委员、深圳海雅（集团）有限公司董事局主席涂辉龙今年带来了在深圳规划建设港澳青年创新创业中心的建议。
涂辉龙说，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到，将推进“广州一深圳一香港一澳门”科技创新走廊建设，引导港澳青年到内地创新创业。目前广东省政府和香港政府都已作出回应，双方将合作成立大湾区香港青年创新创业基地联盟，支持香港青年创业者在大湾区发展创业。
在涂辉龙看来，大湾区香港青年创新创业基地联盟的建设意义十分重大。“一方面可以为香港青年事业的发展提供新空间、新机遇；另一方面通过引导香港青年到内地创业就业，使他们更加深切地了解祖国的历史文化、发展变迁，切身感受祖国的繁荣富强、安定祥和，感受祖国的关怀和温暖。”
事实上，在深圳的前海湾畔，早有一隅吸引了不少港澳青年进行创新创业，那就是“前海深港青年梦工场”。梦工场在2014年12月开园，目前已经成功孵化了香港的创业团队累计超过160个，为引导支持香港青年来内地创业作出了成功的探索和尝试。
涂辉龙说，在粤港澳大湾区一体化发展，各种创新要素大流通、大融合的大背景下，目前的规模仍然远远不够。他建议深圳应在发展空间相对较大区域规划建设一个规模较大的、配套比较完善的、专门引进港澳青年创业者的创客中心。
“建设专门引进港澳青年的相对独立的创业中心，也有利于深圳在大湾区建设中进一步发挥‘试验田’作用，在港澳居民内地就业个人所得税特殊政策方面得到国家有关部门的支持，先行先试，总结经验，为大湾区科技创新走廊和香港青年创业基地联盟提供借鉴。”涂辉龙说。
36名全国政协委员贡献“深圳智慧”
3月3日，全国政协十三届一次会议在北京开幕。出席全国政协会议的2149名政协委员中，有36名来自深圳。其中，来自企业的政协委员有27名，包括恒大集团董事局主席许家印、正威集团董事局主席王文银、研祥高科技集团董事局主席陈志列等，多数是深圳科技创新领域的领军人物。
36名在深全国政协委员发出了怎样的声音？这两天，南方日报记者与多位委员取得联络，发现“以税改激励创新”“降低融资成本”等成为热门议题。
全国政协委员翟美卿
加快税制改革强化税改对创新发展激励作用全国政协十三届一次会议期间，“降低企业税负”再次成为热门议题。全国政协委员、广东省工商联副主席、香江集团总裁翟美卿提出了关于营改增后进一步降低企业税负的建议。
翟美卿认为，我国“营改增”政策已全面推行，由于完善了增值税抵扣链条并建立了较为完整的消费型增值税制度，大多数行业都受益于进项税增加从而减少重复征税。但营改增整体减税的同时，目前仍有部分行业或企业税负上升。
在翟美卿看来，税负上升的主要原因是纳税人税率提高但进项税额不足、抵扣不全。为此，她建议完善增值税抵扣范围，使金融机构贷款利息支出可作为进项抵扣。翟美卿表示，为进一步激发各行各业活力，着力解决实体经济发展中遇到的税费负担偏重、科技成果转化率不高、科技型中小企业数量较少、中小企业融资难、融资贵等问题，打通增值税抵扣全链条，建议对“营改增”政策进行修订，金融机构贷款利息支出能取得增值税专用发票，可作为增值税的进项税额进行抵扣，并提出可先在制造业和先进服务业中试点利息支出取得增值税专用发票予以抵扣，后续逐步全面推开。
此外，翟美卿建议将人力资本成本等纳入到人员密集型行业进项税抵扣范围，并提出应考虑到人员密集型行业人力资本构成的特点，调整优化现行的抵扣制度和抵扣范围，通过抵扣项目、抵扣界限、抵扣程度的科学测算和界定，使该类企业可以实现按比例计算（如可参考生活服务业的税率6％，避免重复征税）进项税额的抵扣，强化营改增的减税效应，尤其是强化其对创新发展的激励作用。
翟美卿还建议加快税制改革，按照供给侧结构性改革给企业降成本的要求，她建议将企业所得税税率下降5个百分点，提升企业在全球的竞争力，通过税制改革，释放制度红利。
全国政协委员薛光林
遏制高利贷降低实体经济融资成本全国政协委员、深圳光汇（集团）股份有限公司董事长薛光林提交了《关于对实体企业恢复实施银行贷款借新还旧政策的提案》与《关于遏制高利贷，降低实体经济融资成本的提案》，建议以金融力量大力扶持实体经济。
所谓借新还旧，是指银行对于贷款到期（含展期后到期）后不能按时收回，且能够正常结息的企业，又重新发放贷款用于归还部分或全部原贷款的行为。薛光林介绍称，作为本世纪初我国银行业的一项重要制度创新，其对于整个银行信贷乃至银行的经营产生了广泛而深远的影响。到2010年，银监会发布了《流动资金贷款管理办法》，以科学的贷款期限管理替代借新还旧政策，这是银行业精细化管理的需要。但是，如今实体经济处于经营压力增大、市场资金趋紧的状况，符合当初借新还旧政策出台时的市场状况，实体经济急需银行支持。
“银行业可根据需要及时恢复借新还旧政策，顺应经济周期，扶持实体经济发展。”薛光林表示，有些实体企业，生产经营正常，能按时支付银行贷款利息，只是由于市场环境原因，导致资金紧张，流动性出现问题。如果仍要求企业必须先还本付息，再重新续贷或还旧借新，一些民营企业只能从社会融资机构借入短期、高成本的过桥资金，或者干脆借入民间高利贷，让经营压力更大。
为此，薛光林在《关于遏制高利贷，降低实体经济融资成本的提案》中指出，高利贷的资金除了近年兴起的互联网平台吸收大众资金之外，主要的资金来源追根到底还是来自于银行体系。在银行对商业回报重视程度越来越高、信贷绩效考核越来越严的情况下，一些银行不愿意给中小实业企业、制造业企业、劳动密集型加工企业增加放贷。这就客观上给民间高利贷提供了生存土壤。
“这严重干扰了中央货币政策的有效性。资金无法流动到实业，而是被抽到了以钱赚钱的渠道。”薛光林认为，有必要在银行体系彻底清查信贷资金的流向，打击各类金融掮客，关闭形形色色的表内表外资金通道，堵住高利贷的资金供给源头；彻底清查社会融资平台的资金来源以及利率水平，确保符合监管，合规经营；另外，对于司法解释民间借贷，“利率可以超过法定基准利息率的四倍”，建议尽快修改降低倍数，制定高压红线，压缩高利贷的经营空间；此外，要进一步加大金融改革和金融服务实体经济的力度，为实体经济创造便利的融资通道，进一步为实体企业，特别是民营实体企业降低融资门槛，给有生存发展潜力的企业提供发行企业债券、上市融资等直接融资途径，提高民营实体企业的融资便利和降低融资成本。
【统筹】张东方
来源：南方日报 【记者】李荣华 张东方 见习记者 胡百卉
全国政协委员朱鼎健：
为“拆”立法 让建筑留住历史记忆
2019年全国“两会”上，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健带来升级星级酒店的评定标准、多种模式推动旅游产业投资发展、为拆除城乡建筑立法三份提案。其中，针对“为拆除城乡建筑立法，让拆除建筑有法可依”的提案，朱鼎健认为，我国正处在城镇化快速发展时期，仍存在一些建筑不应拆除或过早被拆除的现象。
他指出，我国建筑的平均寿命平均只有25~30年，比英法美等国家的寿命要短得多。究其原因，除了建造技术因素，还在于这些国家针对建筑维护和建筑拆除有严格的法律限制。
朱鼎健表示，虽然我国已经有一些关于城市建筑拆除管理的规定和办法，但这些条文分散在各个法规及政府文件中，没有具体的操作细则和执行措施，也缺乏监管和惩罚条款，没有像城乡规划建设一样形成整体的法律法规体系。基于此，朱鼎健提出，要让拆除建筑有法可依，为后人留下时代记忆。他对此提出了以下三点建议：
一是针对城乡建筑的拆除管理出台专门的法规，建议将“建筑拆除管理”纳入立法范畴，出台《建筑拆除管理法》，依法系统地管理我国的城乡建筑拆除工作，实现城市的可持续发展。同时，建议出台《当代城乡建筑保护法》，保护的概念不仅是针对老旧建筑，一些具有人文历史价值的建筑，特别是重大公共建筑从诞生之时就应该纳入保护管理体系，禁止随意拆改，让保护更见成效。
二是建议从国家到各省市成立不同级别的建筑拆除管理职能部门，明确建筑拆除的管理主体和监管责任，并由这些部门负责编制建筑拆除规划、审批拆除申请许可、指导和监督拆除规划的实施和执行。同时建议制定严格的建筑拆除审批程序，给通过审批的建筑发放“建筑拆除许可证”。建一栋楼，从项目立项、规划设计、工程设计，到建筑施工再到竣工验收，需要完成一系列严格的审批手续，拆除建筑也应该制定和执行同等严格的审批程序。
三是建议成立当代建筑保护专家委员会，对当代城乡建筑进行综合评估，作为当代建筑拆除或保护的依据。委员会成员可集合来自城市规划、建筑、生态、经济、历史、文化艺术等多元领域的专家，负责编制当代建筑的拆除和保护规划，同时制定城市当代建筑保护名录，每5年更新一次。专家委员会还可以负责对提出拆除申请的建筑进行调研论证和听证，为行政审批出具意见，作为建筑拆除管理职能部门是否发放拆除许可的重要依据。
来源：中国建设报
8名在深全国人大代表全员上会有备而来
3月2日，在深全国人大代表樊庆峰接受深圳特区报记者采访。 深圳特区报特派记者 何龙 摄
3月2日下午6时20分，刚刚随团抵达住地首都大酒店，多名在深全国人大代表就被早已守候在这里的各地媒体记者团团围住。
8名在深全国人大代表今年全员上会，有备而来。他们最关注什么？
粤港澳大湾区是高频热词。代表们说，粤港澳大湾区建设是广东发展的大机遇，更是深圳的大机遇。我们要抓住机遇，高起点高质量建设大湾区，创造更加美好的湾区生活。
代表构成凸显深圳特色
今年是在深全国人大代表第二次在北京集体亮相。他们分别为深圳市市长陈如桂、深圳市人大常委会原主任丘海、深圳证券交易所总经理王建军、腾讯计算机系统有限公司董事会主席兼首席执行官马化腾、中国信息通信行业协会副会长樊庆峰、深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏、深圳大学校长李清泉、富士康科技集团精密机械事业群技术工人杨飞飞。
他们既有来自高科技企业、金融、高校等领域的代表，也有农民工代表，与深圳城市特质高度契合。其中，来自高科技领域的代表最多，不仅有马化腾、刘若鹏、樊庆峰等在互联网、超材料和通讯领域的领军人物，杨飞飞代表也是企业的创新能手和技术能手，获得多项发明专利。
在深全国人大代表人数虽然不多，但所思所察所言却极具含金量，去年的全国两会上，他们的履职水平和能力获得广东代表团的一致肯定。去年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议，马化腾和刘若鹏代表就先后做了发言，与总书记面对面谈创新、话发展，受到广泛关注。
建议得到落实最自豪
履职一年来，作为一名代表最自豪的事情是什么？多名代表在接受记者采访时都表示，是建议落实的时候。
李清泉代表告诉记者，作为教育领域的代表，去年他提出的关于创建湾区联合大学推动粤港澳高等教育协同发展的建议，不仅得到了各界强烈关注，还获得了实质性进展。香港理工大学主动找到深圳大学，探讨合作的可能性。
“短短两三个月的时间，香港理工大学和深圳大学就达成协议，合作共建大湾区国际创新学院。”李清泉说，这个创新学院集合了深圳大学和香港理工大学优质资源，并吸收国际顶尖高校和企业加入，搭建创新人才培育、科技创新以及高科技创业孵化平台，可以说是推进“湾区联合大学”建设的重要一步，“今年，我将继续关注粤港澳高等教育协同发展问题，呼吁国家赋予深圳更多的教育自主权。”
“你们看，我去年提出的建议得到回应了！”农民工代表杨飞飞高兴地将一份打印出来的《国家职业改革实施方案》递给记者看。杨飞飞说，广东是农民工大省，农业工人中，农民工占比超过七成。去年他在发言中提出要加大农民工技能培训力度，在提升农民工整体素质的同时助推广东产业转型发展。随后，国家有关部委的工作人员多次通过电话、座谈等方式与他沟通，推动建议的落实。而他提出的加强政企联合、校企联合为产业工人提供更有针对性的培训的建议，在前不久发布的《国家职业改革实施方案》得到了落实。
“粤港澳大湾区建设给我们农民工带来了机遇。”杨飞飞说，今年，他将围绕农民工如何抓住时代机遇，融入大湾区发展建言。
继续发力粤港澳大湾区建设
身处粤港澳大湾区重要城市，在深全国人大代表长期关注大湾区发展。与李清泉、杨飞飞代表一样，多名在深全国人大代表在接受记者采访时表示，今年要继续为粤港澳大湾区建设发力。
刘若鹏代表说，打造国际科技创新中心是粤港澳大湾区的核心目标之一。作为来自科技领域的代表，我们要以前瞻的眼光反馈最新的科技发展趋势，以灵敏的嗅觉发现行业存在的问题。
今年，刘若鹏带来了多份建议，涉及军民融合发展、加大知识产权保护、加大新一代数字基础设施建设等方面。他说，多年来，广东大力推动数字广东建设、智能制造发展等布局，为加速新科技革命打下了坚实基础。在粤港澳大湾区建设背景之下，广东应整合大湾区各方资源，形成新型数字化网络，引领智能经济时代的到来。
粤港澳大湾区建设离不开资本市场的支持。作为深交所的“掌门人”，结合实践中发现的问题，王建军今年将就进一步减轻上市公司股权激励税费负担，加大欺诈发行处罚力度，推行股票发行注册制改革等提出议案和建议。
作为通信领域的代表，樊庆峰觉得，粤港澳大湾区内城市群的互联互通，需要加快信息基础设施的建设，5G必须加快上马，尽快商用，“深圳是粤港澳大湾区的中心城市之一，我希望最新的技术要在这里最先使用！”（来源：深圳特区报 特派记者 李舒瑜 杨丽萍 甘霖）
全国两会 | 两会深圳元素②：
深圳“生日”遇上两会，代表委员致敬40年奋斗历程
全国人大代表李清泉
依然要坚持改革创新
就我个人来看，深圳40年发展中最成功的经验就是坚持改革创新。正是因为坚持改革创新，才能走出一条与众不同的发展道路，也创造了中国、乃至世界的发展奇迹。这一点是弥足珍贵的。
未来的发展依然要坚持改革创新，因为深圳的资源并不比其他地方丰富，有很多短板。深圳继续发展，依然要坚持解放思想、改革创新。
全国人大代表樊庆峰
和大湾区发展同频共振
过去40年，深圳科技创新取得的成绩令人振奋。在粤港澳大湾区建设的背景下，未来深圳的发展起点更高、定位更高、目标更高，深圳一定要和大湾区的发展同频共振。深圳有科技创新的基因，特别是科研转化能力较好，深圳要不断加强与周边城市的科技合作，形成一个合作共赢的科技研发体系。
我相信，未来深圳的科技创新一定会实现新的更大飞跃，将会在大湾区起到重要作用。
全国人大代表刘若鹏
用创新精神勇闯“无人区”
总结过去40年，我觉得深圳最重要的经验就是营造一个市场化的环境和氛围，让一批企业家在这里创新创业，而且将企业家精神真正融入城市的骨髓里，成为深圳这座城市的精神内涵之一，用这种精神集聚了众多来自全国各地、世界各地的创新者、奋斗者。我个人理解，深圳的这种创业精神、企业家精神，是最值得我们认真总结和继续弘扬的。
展望未来，深圳要继续发扬企业家精神、创新精神，开始勇闯“无人区”。现在的深圳，和5年前、10年前不一样，在很多科技领域、产业领域，已经走到了没有太多现成的经验可以借鉴的阶段。我非常期待也十分相信，在深圳这片热土上，能创造更多令人刮目相看的成就，能够诞生更多令人刮目相看的新兴行业、新兴技术。
全国人大代表林顺潮
继续服务深圳市民
作为内地首家港资独资医院，我们扎根深圳6年，获得了长足发展，非常感谢深圳给我们提供了良好的发展环境。从最初的落地问题到医院推广，从医保问题到人才引进，我们历经从无到有，也累积了丰富的探索经验。对于未来深港两地的医疗合作，我心中更有底了。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出塑造健康湾区，我作为过来人愿意与有意北上的港医分享经验。现在，希玛在深圳有一间医院，还新开了一间诊所，我们还将在深圳扩大规模，并以深圳为根据地，扩展大湾区业务。
深圳，生日快乐。希玛将扎根深圳，与深圳共同成长，继续服务深圳市民。
全国政协委员许明金
继续发挥排头兵作用
前几天，我参观“大潮起珠江——广东改革开放四十周年”展览，看到“1987年深圳土地有偿使用拍卖槌”时特别激动。
1982年，我20岁来到深圳，见证了特区的巨大变迁，也非常荣幸参与到特区的建设。作为一名来深建设者，我从施工员做起，参与过福永码头、南头检查站、蛇口码头等特区初期的基础设施建设，与广大工友们一块吃苦，一起流汗，那时的日子过得特别充实。
建市40年，我们一定要把握历史机遇，踏踏实实办好企业，开创民营经济更加美好的明天。
希望深圳继续发挥排头兵的作用，创造更加辉煌的奇迹。
全国政协委员王明凡
在创新方面继续引领
我在深圳创业已经30多年，我很感谢改革开放。我们这一代人都是改革开放的受益者，我们也有义务把自己在改革开放过程中的收获与后继者分享。除了我们自身要有新作为以外，我们也有责任和义务去帮助更多的人。
希望深圳在创新方面继续引领，吸引全球的优秀人才来到深圳，把深圳建设成国际化大都市。
全国政协委员舒心
应坚守创新这个法宝
我是1992年下海来到深圳的，见证了深圳发展，也是深圳这块土地培养了我。
深圳建市40年，通过各个方面的创新发展，把一个边陲小镇打造成了国际知名的大都会。从深圳制造再到深圳创造，是深圳创新发展的主要脉络。创新是深圳创造发展奇迹的根本原因，也是深圳应该始终坚守的法宝。希望深圳一如既往地坚持创新。
全国政协委员朱鼎健
希望深圳越来越有活力
1978年刚刚改革开放，我的父亲朱树豪先生是第一批跨过罗湖桥的香港企业家。
我们父子两代人，经历了40年改革开放波澜壮阔的全过程。我们是改革开放的受益者，在企业发展的每一个阶段都呼应着改革开放的脉搏。我希望深圳能够大力发展体育、旅游、文化、教育等产业，提升深圳软实力和国际竞争力，让深圳越来越有活力。
全国政协委员黄西勤
继续保持一流营商环境
我1992年来深圳，我的企业在1998年成立。作为最早的评估行业的探索者、建设者，我较早参与到深圳评估行业建设。
我们评估行业最初是从香港学习，从深圳传播到全国去。我特别感恩国家改革开放，希望把粤港澳大湾区建设好，希望深圳继续保持一流的营商环境，为民营企业家鼓劲加油，让他们为社会创造更多的财富。
陈如桂参加广东代表团审议时表示
举全市之力推进粤港澳大湾区建设
深圳特区报北京2019年3月5日电 3月5日下午，全国人大代表、深圳市市长陈如桂在广东代表团召开全体会议审议政府工作报告时发言。他表示，深圳要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记对广东重要讲话和对深圳工作的重要批示指示精神，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。
陈如桂说，聆听了李克强总理的《政府工作报告》，倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。下一步，深圳将结合实际抓好《报告》部署工作的贯彻落实，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，发挥好中心城市的辐射带动作用，当好主阵地中的主阵地。一是把大湾区建设作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为深圳新时代改革开放的总牵引，坚决落实中央的顶层设计，深度对接中央要求、湾区所向、港澳所需、深圳所能，全力落实好这一国家战略；二是主动学习港澳、服务港澳、依托港澳，推动深港澳更紧密合作，全力支持港澳更好融入国家发展大局，推出更多便利港澳居民特别是港澳青年在深圳学习、就业、创业、生活的政策措施，促进深港澳人流、物流、资金流、信息流的高效便捷流通，携手港澳和广州等湾区城市，共建国际一流湾区和世界级城市群；三是抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，积极参与广深港澳科技创新走廊建设，加快前海、深港科技创新合作区等重大创新合作平台建设，积极创建综合性国家科学中心，着力增强核心引擎功能，努力建成具有世界影响力的创新创意之都。（特派记者 甘霖 杨丽萍 李舒瑜）
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